截至目前,我国尚未出台专门针对广义加密货币的独立法律,央行法定数字货币也就是数字人民币的相关立法仍处在草案审议阶段,而比特币、以太坊这类民间加密资产没有获得任何法定货币层面的立法认可,境内更多依靠部门规章、多部委联合通知完成监管约束,这也是币圈投资者经常混淆的关键点。很多市场参与者会把数字人民币和市面上的加密代币混为一谈,二者在发行主体、法律定位、监管逻辑上完全不同,这也是判断加密货币立法问题的核心前提。

数字人民币作为央行主导的法定数字货币,是人民币的数字形态,当前并没有单独的专门法律,相关规则主要来自部门规范性文件,最新的央行法修订草案已经提请全国人大常委会审议,草案中新增了数字人民币的相关条款,明确人民币包含数字形式,为后续数字人民币发行、流通、权责划分提供上位法基础,但草案还没有正式表决通过,尚未成为生效法律。现阶段数字人民币的落地运行,依靠央行出台的行动方案、管理办法类文件,搭建双层运营体系,完成试点推广、计息规则调整、运营机构扩容等实务工作,属于政策先行,立法跟进的节奏。

币圈不少投资者会产生误区,认为只要出台监管文件就代表完成加密货币立法,实际上立法和监管通知存在本质差别。狭义的立法需要经过人大审议、表决、公布生效完整流程,形成正式法律条文;而监管通知更多是金融管理部门针对现实风险出台的行政规则。目前国内既没有法律承认民间加密货币的货币地位,也没有出台专门法律允许加密货币交易市场合规运行,整体保持禁止业务、提示个人参与风险的基调,参与相关交易产生的财产损失,大多需要投资者自行承担。

放眼后续趋势,法定数字货币的立法进程会跟随央行法修订稳步推进,补齐数字人民币上位法短板;而对于各类民间加密代币,短期之内不会出现承认其货币属性的专门立法,监管重心仍然聚焦防范洗钱、跨境资金出逃、金融诈骗等风险。币圈参与者需要分清法定数字货币和加密代币的边界,不要把草案进展、监管通知误读成为加密货币合法化的信号,避免被网络不实资讯误导,做出错误的投资判断。
